Rodzaj kwoty w oświadczeniu o sytuacji socjalnej osoby uprawnionej do korzystania ze środków ZFŚS

Czy przepisy wskazują, że podstawą przyznania świadczeń z Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych jest dochód netto lub brutto? Czy można to określić dowolnie w swoim regulaminie? Uważam, że przyjęcie dochodów brutto nie jest sprawiedliwe, ponieważ emeryci nie płacą składek na ubezpieczenia społeczne i automatycznie dochody netto są u nich wyższe.